民生無小事，枝葉總關(guān)情。重大政策事關(guān)人民群眾切身利益,干系千家萬戶幸福安康，處處體現(xiàn)民生為先發(fā)展理念。加強重大政策社會穩(wěn)定風險評估，既是強化風險源頭治理能力、提高公共政策決策水平的重要舉措，也是實現(xiàn)政策目標、維護公共利益、引導行為預(yù)期、促進社會穩(wěn)定發(fā)展的應(yīng)有之義。

2023年，天咨集團風險評估中心（以下簡稱評估中心）持續(xù)堅持以維護社會和諧穩(wěn)定為己任,以智庫之智有效賦能社會治理現(xiàn)代化，為我市多項重大政策的制定和出臺維穩(wěn)護航。

適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，因區(qū)施策，精準調(diào)控，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合當前房地產(chǎn)市場實際，天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、人民銀行天津分行、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局聯(lián)合起草了《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策更好滿足居民剛性和改善性住房需求的通知》（以下簡稱《通知》）。2023年8月，受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委委托，評估中心承接了該政策社會穩(wěn)定風險評估工作。2023年9月1日，《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策更好滿足居民剛性和改善性住房需求的通知》（津住建房改〔2023〕9號）正式發(fā)布。

2023年9月1日，《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策更好滿足居民剛性和改善性住房需求的通知》正式發(fā)布

強化風險源頭防控，助力政策平穩(wěn)落地。為精準識別潛在風險，有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，確保政策紅利落實、落準，評估中心結(jié)合房地產(chǎn)政策導向，加大調(diào)查研究力度，用精準觸達、精準洞察、精準掌握、精準兜底“四個精準”破解政策發(fā)布前存在的隱形風險，通過調(diào)研市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)、濱海新區(qū)等重要房企和重點群體，切實認清購房者置業(yè)心態(tài)與置業(yè)需求，精準識別政策發(fā)布前潛在風險，科學制定政策發(fā)布后穩(wěn)控舉措，確保重大政策制定與出臺根基強、落地穩(wěn)。

加大調(diào)查研究力度，了解政策相關(guān)風險

科學規(guī)范劃分學區(qū)，優(yōu)化教育資源配置

學區(qū)劃分工作政策性強、技術(shù)要求高、牽涉面廣，備受社會關(guān)注。為優(yōu)化教育資源配置，推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，2023年河東區(qū)教育局加快義務(wù)教育學位資源建設(shè)，新建七中教育集團育才學校、卓越學校和實驗學校并計劃于2023年新學年投入使用。該重大政策涉及人民群眾的切身利益，根據(jù)國家及我市重大政策社會穩(wěn)定風險評估工作要求，受河東區(qū)教育局委托，評估中心承接了該重大政策社會穩(wěn)定風險評估工作。

七中教育集團育才學校效果圖

七中教育集團卓越學校效果圖

七中教育集團實驗學校效果圖

學區(qū)化管理，應(yīng)在充分聽取相關(guān)部門、校方、教師、家長等社會各界意見基礎(chǔ)上，制定學區(qū)入學政策，并監(jiān)督實施。早在2017年，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》明確提出“試行學區(qū)化管理”“探索集團化辦學”的改革任務(wù)。因此，為確保三所新建學校學區(qū)劃分工作科學規(guī)范，評估中心結(jié)合政策所在地的實際情況制定了調(diào)研方案，項目組攜帶宣傳資料,多次入戶走訪,采取多種方式向受該政策影響的相關(guān)群體了解情況、聽取意見，同時通過網(wǎng)絡(luò)了解該政策的媒體輿情導向，旨在科學規(guī)范學區(qū)劃分工作，為政策發(fā)布廣泛宣傳、夯實基礎(chǔ)。2023年9月新學年，七中教育集團三所新建九年一貫制學校建成并投入使用。

社會穩(wěn)定風險專家評估會

2023年9月新學年，河東區(qū)教育局七中教育集團配套學校正式投入使用

全面規(guī)范教育收費，構(gòu)建良好辦學環(huán)境

學校收費標準制定關(guān)系廣大受教育者切身利益，加強民辦學校收費管理是強化民辦教育領(lǐng)域收費制度改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。2023年，經(jīng)天津市教委研究決定，由相關(guān)部門審批，原天津市南開翔宇學校梅江校區(qū)將在河西區(qū)重新注冊后成為天津市河西區(qū)南開翔宇學校(含小學、初中、高中)。按照《市發(fā)展改革委市教委市人力社保局關(guān)于我市民辦學校學歷教育收費管理有關(guān)問題的通知》（津發(fā)改價費〔2018〕603號）的要求，天津市河西區(qū)發(fā)展和改革委員會擬對河西區(qū)南開翔宇學校小學、初中、高中制定收費標準。為規(guī)范民辦學校收費管理，2023年5月，受河西區(qū)發(fā)展和改革委員會委托，評估中心承接了該重大政策社會穩(wěn)定風險評估工作。

天津市河西區(qū)南開翔宇學校（原南開翔宇學校梅江校區(qū)）現(xiàn)狀

為推動該政策順利實施，切實推進我市民辦學校高質(zhì)量發(fā)展，評估中心在全面收集資料的基礎(chǔ)上，采取座談訪談、問卷調(diào)查等多種調(diào)研方式，廣泛收集公眾意見。同時，項目組結(jié)合收費成本審核工作，進一步明確了本次學費標準制定對于民辦學?？沙掷m(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要意義，通過參與家長代表聽證座談會，與相關(guān)利益人員直接面對面交流聽取意見，充分收集相關(guān)部門、學校、人大代表、政協(xié)委員、家長代表等各界代表對學費制定的相關(guān)意見建議，為規(guī)范民辦學校收費管理當好“參謀助手”。2023年6月28日，河西區(qū)發(fā)展和改革委員會正式印發(fā)了《河西區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于制定天津市河西區(qū)南開翔宇學校試行學費最高限價的批復》（津河西發(fā)改〔2023〕19號）。

2023年6月28日，《河西區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于制定天津市

河西區(qū)南開翔宇學校試行學費最高限價的批復》正式印發(fā)

結(jié)語

將維穩(wěn)的關(guān)口前移,即在重大政策出臺前進行社會穩(wěn)定風險評估已成為維穩(wěn)發(fā)展的明確方向,其旨在從源頭上化解社會矛盾,達到維護穩(wěn)定的目的。近年來，天咨集團風險評估中心陸續(xù)承擔了各級政府部門的重大政策社會穩(wěn)定風險評估工作，積累了豐富的評估經(jīng)驗，建立了完備的政策社穩(wěn)評估體系，逐步成為天津領(lǐng)先、國內(nèi)知名的風險評估機構(gòu)。未來，天咨集團風險評估中心將持續(xù)以風險評估為發(fā)力點，幫助各級政府部門和企事業(yè)單位筑牢風險意識，科學預(yù)判和評估各種潛在風險,提前采取應(yīng)對措施，確保各項政策平穩(wěn)落地。

天咨集團風險評估中心簡介

天津國際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊登記，轉(zhuǎn)為國有法人獨資企業(yè)。天咨集團前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司為一套機構(gòu)、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會穩(wěn)定風險評估中心”牌子。天咨集團下設(shè)社穩(wěn)評估部（風險評估中心）。目前，已建立完善的社穩(wěn)評估流程及200余人的社會穩(wěn)定風險專家?guī)欤卩彵茼椖匡L險評估、風險定量分析、風險評估結(jié)果應(yīng)用等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設(shè)、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會穩(wěn)定風險評估項目700多項，較好地履行了預(yù)防化解矛盾等職責使命，為政府、企業(yè)科學決策提供了有力支撐。

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