民生無小事,枝葉總關(guān)情。重大政策事關(guān)人民群眾切身利益,干系千家萬戶幸福安康,處處體現(xiàn)民生為先發(fā)展理念。加強重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,既是強化風(fēng)險源頭治理能力、提高公共政策決策水平的重要舉措,也是實現(xiàn)政策目標、維護公共利益、引導(dǎo)行為預(yù)期、促進社會穩(wěn)定發(fā)展的應(yīng)有之義。
2023年,天咨集團風(fēng)險評估中心(以下簡稱評估中心)持續(xù)堅持以維護社會和諧穩(wěn)定為己任,以智庫之智有效賦能社會治理現(xiàn)代化,為我市多項重大政策的制定和出臺維穩(wěn)護航。
適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策,因城施策用好政策工具箱
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢,因區(qū)施策,精準調(diào)控,更好滿足居民剛性和改善性住房需求,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)市場實際,天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、人民銀行天津分行、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局聯(lián)合起草了《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策更好滿足居民剛性和改善性住房需求的通知》(以下簡稱《通知》)。2023年8月,受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委委托,評估中心承接了該政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。2023年9月1日,《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策更好滿足居民剛性和改善性住房需求的通知》(津住建房改〔2023〕9號)正式發(fā)布。
2023年9月1日,《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策更好滿足居民剛性和改善性住房需求的通知》正式發(fā)布
強化風(fēng)險源頭防控,助力政策平穩(wěn)落地。為精準識別潛在風(fēng)險,有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),確保政策紅利落實、落準,評估中心結(jié)合房地產(chǎn)政策導(dǎo)向,加大調(diào)查研究力度,用精準觸達、精準洞察、精準掌握、精準兜底“四個精準”破解政策發(fā)布前存在的隱形風(fēng)險,通過調(diào)研市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)、濱海新區(qū)等重要房企和重點群體,切實認清購房者置業(yè)心態(tài)與置業(yè)需求,精準識別政策發(fā)布前潛在風(fēng)險,科學(xué)制定政策發(fā)布后穩(wěn)控舉措,確保重大政策制定與出臺根基強、落地穩(wěn)。
加大調(diào)查研究力度,了解政策相關(guān)風(fēng)險
科學(xué)規(guī)范劃分學(xué)區(qū),優(yōu)化教育資源配置
學(xué)區(qū)劃分工作政策性強、技術(shù)要求高、牽涉面廣,備受社會關(guān)注。為優(yōu)化教育資源配置,推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,2023年河?xùn)|區(qū)教育局加快義務(wù)教育學(xué)位資源建設(shè),新建七中教育集團育才學(xué)校、卓越學(xué)校和實驗學(xué)校并計劃于2023年新學(xué)年投入使用。該重大政策涉及人民群眾的切身利益,根據(jù)國家及我市重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要求,受河?xùn)|區(qū)教育局委托,評估中心承接了該重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。
七中教育集團育才學(xué)校效果圖
七中教育集團卓越學(xué)校效果圖
七中教育集團實驗學(xué)校效果圖
學(xué)區(qū)化管理,應(yīng)在充分聽取相關(guān)部門、校方、教師、家長等社會各界意見基礎(chǔ)上,制定學(xué)區(qū)入學(xué)政策,并監(jiān)督實施。早在2017年,中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》明確提出“試行學(xué)區(qū)化管理”“探索集團化辦學(xué)”的改革任務(wù)。因此,為確保三所新建學(xué)校學(xué)區(qū)劃分工作科學(xué)規(guī)范,評估中心結(jié)合政策所在地的實際情況制定了調(diào)研方案,項目組攜帶宣傳資料,多次入戶走訪,采取多種方式向受該政策影響的相關(guān)群體了解情況、聽取意見,同時通過網(wǎng)絡(luò)了解該政策的媒體輿情導(dǎo)向,旨在科學(xué)規(guī)范學(xué)區(qū)劃分工作,為政策發(fā)布廣泛宣傳、夯實基礎(chǔ)。2023年9月新學(xué)年,七中教育集團三所新建九年一貫制學(xué)校建成并投入使用。
社會穩(wěn)定風(fēng)險專家評估會
2023年9月新學(xué)年,河?xùn)|區(qū)教育局七中教育集團配套學(xué)校正式投入使用
全面規(guī)范教育收費,構(gòu)建良好辦學(xué)環(huán)境
學(xué)校收費標準制定關(guān)系廣大受教育者切身利益,加強民辦學(xué)校收費管理是強化民辦教育領(lǐng)域收費制度改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。2023年,經(jīng)天津市教委研究決定,由相關(guān)部門審批,原天津市南開翔宇學(xué)校梅江校區(qū)將在河西區(qū)重新注冊后成為天津市河西區(qū)南開翔宇學(xué)校(含小學(xué)、初中、高中)。按照《市發(fā)展改革委市教委市人力社保局關(guān)于我市民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費管理有關(guān)問題的通知》(津發(fā)改價費〔2018〕603號)的要求,天津市河西區(qū)發(fā)展和改革委員會擬對河西區(qū)南開翔宇學(xué)校小學(xué)、初中、高中制定收費標準。為規(guī)范民辦學(xué)校收費管理,2023年5月,受河西區(qū)發(fā)展和改革委員會委托,評估中心承接了該重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。
天津市河西區(qū)南開翔宇學(xué)校(原南開翔宇學(xué)校梅江校區(qū))現(xiàn)狀
為推動該政策順利實施,切實推進我市民辦學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展,評估中心在全面收集資料的基礎(chǔ)上,采取座談訪談、問卷調(diào)查等多種調(diào)研方式,廣泛收集公眾意見。同時,項目組結(jié)合收費成本審核工作,進一步明確了本次學(xué)費標準制定對于民辦學(xué)??沙掷m(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要意義,通過參與家長代表聽證座談會,與相關(guān)利益人員直接面對面交流聽取意見,充分收集相關(guān)部門、學(xué)校、人大代表、政協(xié)委員、家長代表等各界代表對學(xué)費制定的相關(guān)意見建議,為規(guī)范民辦學(xué)校收費管理當(dāng)好“參謀助手”。2023年6月28日,河西區(qū)發(fā)展和改革委員會正式印發(fā)了《河西區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于制定天津市河西區(qū)南開翔宇學(xué)校試行學(xué)費最高限價的批復(fù)》(津河西發(fā)改〔2023〕19號)。
2023年6月28日,《河西區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于制定天津市
河西區(qū)南開翔宇學(xué)校試行學(xué)費最高限價的批復(fù)》正式印發(fā)
結(jié)語
將維穩(wěn)的關(guān)口前移,即在重大政策出臺前進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估已成為維穩(wěn)發(fā)展的明確方向,其旨在從源頭上化解社會矛盾,達到維護穩(wěn)定的目的。近年來,天咨集團風(fēng)險評估中心陸續(xù)承擔(dān)了各級政府部門的重大政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,積累了豐富的評估經(jīng)驗,建立了完備的政策社穩(wěn)評估體系,逐步成為天津領(lǐng)先、國內(nèi)知名的風(fēng)險評估機構(gòu)。未來,天咨集團風(fēng)險評估中心將持續(xù)以風(fēng)險評估為發(fā)力點,幫助各級政府部門和企事業(yè)單位筑牢風(fēng)險意識,科學(xué)預(yù)判和評估各種潛在風(fēng)險,提前采取應(yīng)對措施,確保各項政策平穩(wěn)落地。
天咨集團風(fēng)險評估中心簡介
天津國際工程咨詢集團有限公司(簡稱“天咨集團”)于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊登記,轉(zhuǎn)為國有法人獨資企業(yè)。天咨集團前身為天津國際工程咨詢公司,成立于1987年12月,為正局級事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”,與公司為一套機構(gòu)、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中心”牌子。天咨集團下設(shè)社穩(wěn)評估部(風(fēng)險評估中心)。目前,已建立完善的社穩(wěn)評估流程及200余人的社會穩(wěn)定風(fēng)險專家?guī)欤卩彵茼椖匡L(fēng)險評估、風(fēng)險定量分析、風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用等方面開展了研究。近年來,完成重大工程建設(shè)、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目700多項,較好地履行了預(yù)防化解矛盾等職責(zé)使命,為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。
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