1、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳：關于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目實施導則（試行）》的通知（環(huán)辦科財〔2023〕22號）

EOD 模式是以習近平生態(tài)文明思想為引領，通過產業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營等方式，推動公益性較強的生態(tài)環(huán)境治理與收益較好的關聯(lián)產業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進、市場化運作、一體化實施、可持續(xù)運營，以生態(tài)環(huán)境治理提升關聯(lián)產業(yè)經(jīng)營收益，以產業(yè)增值收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理外部經(jīng)濟性內部化的創(chuàng)新性項目組織實施方式。12月27日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳等部門聯(lián)合發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目實施導則（試行）》，結合EOD實施流程和核心要義，提出具體的實施要點。

找準生態(tài)環(huán)境問題，確保精準施治。選擇對實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護目標支撐作用大、實施必要性強、工作基礎好、生態(tài)環(huán)境效益顯著的公益性生態(tài)環(huán)境治理內容。充分銜接本地區(qū)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境保護重點任務，重點聚焦1-2個生態(tài)環(huán)境要素，切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境治理對產業(yè)開發(fā)的增值作用。

選好關聯(lián)產業(yè)，確保增值反哺。關聯(lián)產業(yè)是與生態(tài)環(huán)境治理關聯(lián)性強、發(fā)展空間大、市場預期好、項目收益佳、反哺能力強的特色優(yōu)勢產業(yè)。關聯(lián)產業(yè)收益應能夠平衡項目投入，實現(xiàn)項目資金自平衡。在項目資金無法平衡的情況下，應優(yōu)化調整項目內容，降低項目投資和成本。

選對實施主體，確保具備能力。EOD項目實施主體確定時，要特別強化項目實施主體的產業(yè)投資與運營能力。項目實施主體在做好產業(yè)運營的同時，按照有關法律法規(guī)以及與政府約定的要求，承擔相應的生態(tài)環(huán)境治理責任。

夯實項目要素，確保落地實施。項目涉及的用地用海、資源能源、環(huán)境權益、人才技術等要素須得到有效保障，且能夠集聚到項目實施主體。統(tǒng)籌交通、信息、品牌等相關資源為產業(yè)發(fā)展綜合賦能，提升項目增值空間。

建立長效機制，確保持續(xù)運營。建立健全項目組織實施機制，統(tǒng)籌協(xié)調，協(xié)同推進。強化運營保障，識別項目風險，加強風險管控。健全跟蹤評估機制，加強項目監(jiān)管與社會監(jiān)督，確保項目生態(tài)環(huán)境效益。

堅持守正創(chuàng)新，確保規(guī)范實施。要嚴格落實項目立項、招投標、投融資、國土空間規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、資產處置、資金使用、債務管控等相關法規(guī)政策要求。EOD項目作為市場化運作項目，由項目實施主體自主決策、自負盈虧、自擔風險、自我發(fā)展，不得以任何形式增加地方政府隱性債務。

附件：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202401/t20240102_1060425.html

2、國家發(fā)改委：關于印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項管理辦法》的通知

 1月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于印發(fā)<城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項管理辦法>的通知》，支持范圍包括：

物流基礎設施補短板項目。重點支持已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地和國家級示范物流園區(qū)范圍內的基礎性、公共性、公益性設施補短板項目，包括多式聯(lián)運轉運場站項目，高標準公共倉儲設施新建、改擴建及智能化改造項目，保稅倉儲設施項目，公共物流信息平臺和信息化提升項目，應急物流設施項目等。

冷鏈物流設施項目。重點支持冷鏈集配中心項目，公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關配套設施項目。

城郊大倉基地項目。重點支持城郊大倉基地范圍內的基礎性、公共性、公益性補短板設施項目建設，包括高標準公共倉儲、分撥配送設施新建、改擴建及智能化改造項目等。

按照黨中央、國務院決策部署，需要支持的其他物流基礎設施項目。

附件：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202401/t20240110_1363177.html

3、國家發(fā)改委等5部門：關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號)

近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》，部署了5項重點任務：

一是制定產品碳足跡核算規(guī)則標準。加快制定產品碳足跡核算基礎通用國家標準，明確核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質量要求和溯源性要求等。確定擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標準的重點產品。組織有關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等制定重點產品碳足跡核算規(guī)則標準。發(fā)布規(guī)則標準采信清單，為企業(yè)、機構提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標準。

二是建設碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要建立行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產品碳足跡核算提供公共服務。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位依法合規(guī)發(fā)布細分領域背景數(shù)據(jù)庫，支持國際碳足跡數(shù)據(jù)庫據(jù)實更新相關背景數(shù)據(jù)。

三是建立產品碳標識認證制度。國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產品碳標識認證制度，研究制定產品碳標識認證管理辦法。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產品碳足跡認證。

四是豐富產品碳足跡應用場景。充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉型的促進作用，幫助企業(yè)查找生產和流通中的碳排放管理薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能降碳潛力。鼓勵消費者購買和使用碳足跡較低的產品。

五是推動碳足跡國際銜接互認。加強國際碳足跡方法學研究，充分發(fā)揮雙多邊對話機制作用，加強與國際相關方的溝通對接，推動與主要貿易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認證結果方面銜接互認。

附件：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202311/t20231124_1362231.html

4、自然資源部：關于印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》（自然資辦發(fā)〔2023〕48號）

近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》。指南共十一章四十五條，附錄包括“鄉(xiāng)村振興用地負面清單”和“引用的相關法律、法規(guī)、規(guī)章和文件清單”兩部分。

第一章為總則，明確了指南的總體要求、適用范圍和基本原則。明確適用范圍包括村民住宅用地；鄉(xiāng)村產業(yè)用地；鄉(xiāng)村公共基礎設施用地；鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設用地；鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復用地；鄉(xiāng)村振興促進活動涉及的用地行為。

第二章至第七章按用地環(huán)節(jié)編排，分為規(guī)劃管理、新增建設用地計劃保障、建設用地審批與規(guī)劃許可、土地利用與供應、農村不動產確權登記、鄉(xiāng)村自然資源保護六個章節(jié)，闡述相關領域基本概念和管理規(guī)定。

第八章至第十章對宅基地用地政策、設施農業(yè)用地、增減掛鉤與土地綜合整治3個部分。

第十一章為法律責任，逐條列舉了農村地區(qū)違法占地和破壞耕地的常見情形及處罰規(guī)定。

附件：http://gi.mnr.gov.cn/202311/t20231129_2808090.html

5、自然資源部:關于印發(fā)《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023版）》的通知(自然資辦發(fā)〔2023〕47號)

為將城市更新要求融入國土空間規(guī)劃體系，近日，自然資源部發(fā)布《關于印發(fā)<支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023版）>的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕47號)，明確將有關城市更新的國土空間規(guī)劃要求納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)進行管理。在完善城市更新支撐保障的政策工具方面，提出：

優(yōu)化規(guī)劃管控工具。以提升城市活力和功能集聚度、節(jié)約集約利用土地為導向，加強土地復合利用，確定不同情形下土地復合利用的正負面清單和比例管控要求；以加強保障民生和激勵公益貢獻為導向核定優(yōu)化容積率；以保護文化遺產、歷史風貌、山水格局和優(yōu)化布局為導向，在符合更新規(guī)劃單元規(guī)劃要求的前提下，更新實施單元規(guī)劃的建筑量可在更新規(guī)劃單元內統(tǒng)籌布局；鼓勵根據(jù)實際情況，結合城市更新需求，完善地方規(guī)劃和建設技術標準。

豐富土地配置方式。對已經(jīng)開展調查認定和上圖入庫，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)的低效用地，可以采取多種方式盤活利用；規(guī)范土地復合利用。

細化土地使用年限和年期。對城市更新項目重新組織國有建設用地使用權出讓的，可以重新設定出讓年限。

實施差別化稅費計收?？梢婪ㄏ硎苄姓聵I(yè)性收費減免和稅收優(yōu)惠政策，同時加強對國有建設用地使用稅的征管。

優(yōu)化地價計收規(guī)則?，F(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

保障主體權益。在保障無過錯方利益的前提下，妥善處置歷史遺留問題；在繳清土地價款的情況下，城市更新形成的不動產可根據(jù)不同情形依法依規(guī)進行不動產登記。

附件：http://gi.mnr.gov.cn/202311/t20231121_2807223.html

6、自然資源部：關于印發(fā)《土地征收成片開發(fā)標準》的通知（自然資規(guī)〔2023〕7號 ） 

12月5日，自然資源部根據(jù)《土地管理法》第45條規(guī)定，制定《土地征收成片開發(fā)標準》（以下簡稱《開發(fā)標準》），該標準自2023年11月5日施行，有效期五年。明確規(guī)定土地征收成片開發(fā)范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例一般不低于40%。有下列情形之一的，不得批準土地征收成片開發(fā)方案：

一、涉及占用永久基本農田的；

二、市縣區(qū)域內存在大量批而未供或者閑置土地的；

三、各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的；

四、已批準實施的土地征收成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實施計劃的。

附件：http://gk.mnr.gov.cn/zc/zxgfxwj/202312/t20231205_2808701.html

7、天津市規(guī)劃和自然資源局：關于印發(fā)《天津市土地征收成片開發(fā)標準實施細則》的通知（（津規(guī)資源發(fā)〔2024〕1號）） 

為貫徹落實自然資源部印發(fā)《土地征收成片開發(fā)標準》（自然資規(guī)〔2023〕7號）的新標準，1月4日，天津規(guī)劃和自然資源局制定印發(fā)新的《天津市土地征收成片開發(fā)標準實施細則》。 《實施細則》包括20條內容，主要內容如下：

一是成片開發(fā)建設需要征收集體土地的，由區(qū)人民政府組織編制土地征收成片開發(fā)方案。區(qū)人民政府應當堅持“盤活存量、用好增量、嚴控總量”的原則，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模、土地利用年度計劃、集體建設用地入市、耕地占補平衡、批而未供及閑置土地、節(jié)約集約用地水平等情況，合理確定土地征收成片開發(fā)范圍，科學編制土地征收成片開發(fā)方案。

二是城市（城鎮(zhèn)）等土地征收成片開發(fā)范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例一般不低于40%。國家級開發(fā)區(qū)、市級開發(fā)區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)等土地征收成片開發(fā)范圍內的基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例，可根據(jù)擬安排項目實際情況具體確定，并應符合國家和本市相關規(guī)定。

三是規(guī)范了成片開發(fā)方案報批流程和審查機制。區(qū)人民政府將土地征收成片開發(fā)方案報送市規(guī)劃資源局進行初審。初審通過后，區(qū)人民政府將土地征收成片開發(fā)方案上報市人民政府，并抄送市規(guī)劃資源局。市規(guī)劃資源局組織專家論證、審查后報市人民政府批準。規(guī)定了本市建立土地征收成片開發(fā)專家委員會，其組成、工作規(guī)則由市規(guī)劃資源局另行制定。

附件：https://ghhzrzy.tj.gov.cn/zwgk_143/zcwj/jjzcwj/202106/t20210610_5475607.html

8、天津市規(guī)劃和自然資源局：關于支持綠色能源發(fā)展規(guī)范光伏發(fā)電產業(yè)規(guī)劃用地（海）管理有關工作的通知（津規(guī)資業(yè)發(fā)〔2023〕199號）

近日，市規(guī)劃資源局和市發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關于支持綠色能源發(fā)展規(guī)范光伏發(fā)電產業(yè)規(guī)劃用地（海）管理有關工作的通知》（津規(guī)資業(yè)發(fā)〔2023〕199號）。通知共分為5個部分：

一、合理規(guī)劃項目布局。要求各區(qū)做好專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，做好光伏發(fā)電項目的規(guī)劃布局。

二、光伏發(fā)電項目用地（海）分類管理。明確光伏方陣、光伏發(fā)電設施用地（特別是占用林地）的分類管理要求。

三、用地（海）審批手續(xù)辦理。細化各區(qū)規(guī)劃資源部門、林業(yè)主管部門提前參與光伏發(fā)電項目選址選線工作的具體要求，明確光伏方陣用地備案的程序，以及海上光伏項目用海手續(xù)的辦理要求。

四、用地（海）監(jiān)管。明確以年度變更調查和項目備案建立監(jiān)管底圖，加強光伏發(fā)電項目的用地（海）監(jiān)管。

五、穩(wěn)妥處置歷史遺留問題。

附件：https://ghhzrzy.tj.gov.cn/zwgk_143/zcwj/jjzcwj/202311/t20231127_6465689.html